법무부의 법제 심의회 회사 법제 부회는 주주 총회의 제도 개혁을 담은 회사 법 개정에 관한 중간 시안을 마련했다.한 주주가 주주 총회에서 제안할 수 있는 의안 수에 상한을 마련하는 것이 골자.사외 이사의 설치 의무화도 검토됐지만 시안에서는 의무화와 현상 유지의 양론 병기에 그쳤다.의견 공모를 거쳐서 2018년도에 요강 안을 정리한다.정부는 내년 정기 국회에 회사 법 개정안 제출을 목표로 한다.
중간 시안에서는 주주 총회에서 한 주주가 제안할 수 있는 의안 수의 상한에 대해서 5와 10의 2 안을 제시했다.또 주주 제안의 내용이 명예의 침해 사람을 당황시키는 등의 목적이었을 경우 회사가 제안을 제한하는 규정을 마련하도록 요구했다.
주주 제안은 1981년의 제도 도입 이후 제출 의안 수 제한은 없다.내용이 법령이나 정관에 위반할 경우는 제안하지 않지만 세밀한 기준은 없었다.
12년의 노무라 홀딩스의 주주 총회에서 한 주주가 화장실을 모두 일본식에 등 100건을 제안.주주 제안에 일정한 제한을 마련하지 않으면 심의 시간이 헛되이 소비되고 회사와 주주의 대화가 저해된다라는 지적이 나오고 있었다.
미국은 주주 한명을 1의안에 제한하고, 영국은 주주 제안의 요건을 의결권의 5%이상이라고 높게 설정하고 있다.중간 시안은 제안 수나 내용을 제한하는 한편, 요건은 총 의결권 수의 1%또는 300개 이상의 의결권을 6개월 이상 보유의 현행 기준을 유지.요건 수정 검토는 계속하려 했다.
한편 사외 이사의 설치 의무화에 대해서는 주로 상장 기업을 대상으로 사외 이사를 의무화 방안과 현행대로 의무화하는 방안의 양론을 병기했다.도쿄 증권 거래소의 기업 통치 지침에 따른, 도쿄 증권 1부 상장 기업의 99%이상이 사외 이사를 설치하고 있어 회사 법으로 의무화가 필요한지는 결론이 나오지 않았다.